当地时间1月14日，拜登公布1.9万亿美元“美国拯救计划”。

　　在刚刚发表的讲话中，拜登表示，12月两党的刺激计划是良好的第一步，我们需要更多更快的行动，希望两党积极合作。“在美国的这一大流行中，我们不能让人们挨饿，不能让人们被驱逐，不能让护士、教育工作者和其他人失去工作。我们必须立即采取果断行动。”

　　对于即将增加的财政支出，拜登表示，为对抗疫情恢复经济的支出其好处将“远远超过成本”，如果我们有目标和信心的话，美国的债务前景将“更加稳定”。

　　据悉，拜登的刺激计划分两步，先救助再复苏，现在制定的是救助计划，后续拜登团队计划在今年2月再推出一份范围更广的方案，聚焦于基础设施建设、气候变化等长期目标上。

　　当地时间周四，美股下跌，截至收盘，道指跌0.22%，报30991.52点；标普500指数跌0.38%，报3795.54点；纳指跌0.12%，报13112.64点。

　　在拜登讲话期间和之后，金融市场整体波动有限，因支出计划早已在市场预料之中，投资者目前仍在观望并等待此后各项政策措施细节的进一步明朗化。

　　1.9万亿美元刺激法案 增加了哪些内容

　　增加救济金额。向大多数美国人直接支付1400美元，连同12月的600美元在内，救济总金额将达到2000美元。

　　这是目前民主党普遍同意需要优先考虑的问题。上个月，特朗普也曾要求将每人600美元的补助提升至2000美元。

　　去年底，民主党控制的众议院以275票赞成以及134票反对通过了这一议题，接下来就要看参议院的投票。在赢得佐治亚州决选后，民主党和共和党在参议院各占50个席位，当选副总统哈里斯将作为参议院议长拥有决定性一票，民主党已取得参议院实际控制权。

　　但民主党优势较为微弱，未来以大于三分之二的票数通过一项法案的可能性较小。

　　而且如果将现金发放金额增加到2000美元，美国财政支出要额外增加4640亿美元，美国政府的举债规模要进一步扩大。共和党多为保守派，增加债务的举措与他们的基本原则相背离。

　　将联邦每周失业救济金提高到400美元，并延长到9月底。

　　此前，特朗普9000亿美元刺激方案规定的是每周300美元，持续11周至3月底。将联邦最低工资提高到每小时15美元，要求更多带薪休假制度，这也是民主党的长期政策目标。

　　联邦最低时薪标准2009年以来一直维持在7.25美元。不过有分析指出，此举可能会令纾困计划在参议院的通过变得复杂。

　　援助租房者。

　　在250亿美元租赁援助的基础上，再拨出50亿美元，帮助陷入困境的房客支付水电费，以免他们遭到驱逐、流离失所，另外一项基金将帮助面临被驱逐的个人获得法律援助。

　　暂停驱逐和取消抵押品赎回权的做法直至9月。

　　拨款1700亿美元用于K-12学校和高等教育机构。

　　去年12月，国会批准了820亿美元的学校援助。

　　援助抗疫工作。

　　拨款500亿美元用于新冠病毒检测，拨款200亿美元用于国家疫苗方案，增加对基因测序的投资，以帮助追踪新的病毒株，包括在英国和南非发现的更具传染性的变种。拜登在讲话中表示，将为100天内完成1亿剂疫苗注射制定计划。此外，政府将拨出约1300亿美元帮助学校重新开学，以免疫情进一步蔓延。

　　援助地方。

　　由于抗疫需要联邦政府与州、地方合作，因此拜登也希望向各州和地方政府提供3500亿美元，用在保障一线工人的就业，以及分发疫苗、增加检测、重新开放学校并维持重要服务等事项。

　　税费补贴和减免。

　　拜登还呼吁美国国会，在9月之前，应持续补助失去工作保险者的保费，并扩大《可负担医疗法案》(Affordable Care Act)的保费补贴。对于育有子女的家庭，也将提供税收抵免，为数百万蓝领阶级的低收入家庭提供支持。

　　后续计划

　　据悉，后续拜登团队计划在今年2月再推出一份范围更广的方案，聚焦于基础设施建设、气候变化等长期目标上。

　　其他重要消息

　　美联储表示不会很快加息

　　当地时间周四，在普林斯顿大学的线上活动期间，美联储主席鲍威尔表示，加息“不会很快到来”，并反驳了有关美联储可能很快开始缩减债券购买规模的建议。

　　鲍威尔表示，现在还不是退出宽松货币政策的时候，且利率和资产购买指引不是基于时间，而是基于结果。美联储将关注一系列广泛的目标，除非出现令人不安的通胀和失衡，否则将不会加息。美联储将非常透明，当讨论缩减宽松的具体日期变得合适时，会让市场知晓。

　　此外，鲍威尔表示，美国距离强劲的就业市场目标还有很长的路要走，这表明美联储的宽松货币政策在可预见的未来仍将保持不变。

　　美国劳工部最新报告显示，过去一周内有96.5万人首次申领失业救助金。这一数字比预期糟糕，也远高于此前一周的78.4万人。分析人士指出，该数据从去年9月以来一直在70万和80万之间徘徊，最新数据显示出当前疫情恶化对美国就业市场复苏造成的持续阻碍。

（文章来源：国际金融报）